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国际劳工组织：建立有复原力的职业安全与健康体系
       国际劳工组织的这份报告指出，各国需要对职业安全与健康基础设施进行投资，并将其纳入国家整体应急计划，以保护工人的安全和健康和支持企业的可持续发展。
      这份报告主要研究了与有关的风险预防和管理工作，并分析了因防疫而采取的工作安排调整措施可能导致的其他健康和安全风险。
     报告概述了职业安全与健康框架和机构、合规机制、健康和咨询服务、数据、研究和培训等在期间发挥的关键作用。
  “没有什么能比此次更清楚地说明：强大、有复原力的职业安全与健康环境的重要性。在复苏和预防工作中，我们将需要更好的国家政策、机构和框架，并将其妥善纳入应对框架”。
     自2019病爆发以来，应急、和社会服务等特定行业的从业者面临高感染风险。根据报告所引用数据，发以来，**约7000名医护人员死因可能与2019病有关，1.36亿工作者和社会护理工作者面临因工作感染病毒的风险。
     医务工作者在期间所面临的压力和风险对其精神健康产生严重影响。据报告，**有五分之一的医务人员出现了焦虑和抑郁等。一项针对中国线医务工作者的调查显示，有50.3%的医务人员感到抑郁、44.6%感到焦虑，34%出现情况。在日本所开展的一项研究则表明，工作量增加、担心受到感染和污名化，是导致医务人员精神健康状况不佳的主要原因。
ISO 45001与OHSAS 18001的区别在哪儿呢？
      ISO 45001的构建是在OHSAS 18001已有的规范上，其主要目标是相同的，都是为提高组织的职业健康安全绩效。但是ISO 45001使用了ISO管理体系的结构，更加关注“组织环境”，强调管理者的职责和作用，更加关注于管理职责，强调了基于风险的思维，更加关注于绩效的监视与测量。中国合格评定会发布了《关于认证标准由GB/T28001-2011转换为ISO45001:2018的认可转换说明》文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相关领域认证标准的转换。 请所有申请或已获得GB/T28001-2011版标准认证的组织关注ISO45001:2018新版标准,并有计划地策划标准转换工作。
       对于仍按GB/T28001-2011版标准申请认证或再认证的组织，有效期将不满3年（即，仍按GB/T28001-2011版标准申请认证或再认证的组织，有效期将统一截止至2021年3月11日）。

随着社会各界对职业健康安全问题的日益关注，以及ISO9000和ISO14000标准在**得到广泛认可和成功实施，考虑到质量管理、环境管理和职业健康安全管理的相关性，国际上有关机构制定了评价职业健康安全管理体系的ISO45001标准，我国采用的是ISO45001职业健康安全管理体系规范。
　　推行它的目的：
　　1．使在组织内活动的成员的职业健康安全风险降低到小限度；
　　2．使组织的经营者的灾害风险降低到小限度；
　　3．强化组织的风险管理，避免可能发生的职业健康安全风险 ISO45001标准可以与ISO9000族标准、ISO14000标准共同构成一个较为完备的企业管理体系标准，提高企业的整体管理水平。
实施它的意义：
　　1．为组织提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；
　　2．有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；
　　3．使职业健康安全管理由被动强制行为变为自动自愿；
　　4．有助于消除贸易壁垒；
　　5．会对组织产生直接和间接的经济效益；
　　6．将树立组织良好的社会形象和品质。

职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是一套系统化、程序化，具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，为企业搞好职业健康安全工作提供了一套完整的解决方案。参考。一个有效的职业健康安全管理体系，必然要涉及与职业健康安全管理有关的组织机构及其职责和职能分配，涉及按照管理程序所实施的管理过程控制，涉及实施管理所需的资源（人、财、物等）支持等。我从单位建立职业健康安全管理体系及几年的运行管理经验分析，建立职业健康安全管理体系应注意几个问题。
      职业健康安全管理体系应结合组织现有的管理基础
　　一般组织在职业健康安全管理上，都存在着原有的组织机构、管理制度、资源等。而按职业健康安全管理体系标准建立的职业健康安全管理体系，实际上是组织实施职业健康安全管理，改善组织的职业健康安全行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能完全脱离组织的原有管理基础，而是在标准的框架内，充分结合组织的原有管理基础，进而形成了一个结构化的管理体系。

一、GB/T 28001-2007版国家标准与ISO 45001:2018国际标准进行比较
ISO45001标准和OHSAS18001标准两者有诸多不同，同时这两个标准在承包方管理方面也存在差异：ISO 45001标准包括承包方观点和对他们的要求，而OHSAS 18001 标准没有这方面要求，体现了ISO 45001标准对承包方要求感知健康和安全管理方式发生了重大转变。
     二、ISO 45001:2018标准提出承包方的规定
ISO 45001:2018职业健康安全管理体系-要求及使用指南*8.1.4.2 条款对承包方提出了具体的规定。企业需要确保承包方及其工作人员满足企业的职业健康安全管理体系要求[2]。企业的采购过程应规定和应用选择承包方的职业健康安全管理准则。在合同文件中包含选择承包方的职业健康安全管理准则对企业有利。
     三、标准转化后企业应编制承包方管理的准则
企业应编制土建施工承包方管理的准则，应包括施工开工前，施工过程中和施工竣工后三个阶段。
先，在施工开工前的阶段，要承包方严格遵行“四明确”。
明确安全管理廉洁自律承诺书。廉洁承诺。严格执行（与发包项目有关）方面法律、法规、行业规章制度和企业规定；预防重点。要求承包方严格审查自身施工队伍的资质证书、安全生产许可证书、三类人员证书、特种作业人员证书、施工机具中特种设备管理文件、协助选择施工队等内容；预防对策。要求承包方严格按照合同中有关职业健康安全的条款履行自己的岗位职责、加强自身职业健康安全，并保护维护企业安全生产作业环境。
      明确文明施工协议。施工区域应设置统一的隔离装置，保证不影响非施工区道路交通安全；在施工区域的明显处设置告示牌、施工项目名称、留存承包方负责人、联系电话等，以备出现紧急情况及时沟通；施工如需临时占用道路、绿地、广场等场地，应在占用前向企业提出申请，明确占用的理由和时间，经企业有关部门批准后，承包方方可占用。承包方应在施工现场为占用的道路、绿地等设置隔离标志。占地的残土、建筑垃圾等，应随时清理，其他生产物资必须摆放整齐，不得破坏企业厂区的环境。
      明确施工安全协议。承包方施工前，必须经企业安全管理员对施工人员进行职业健康安全方面教育；承包方必须编制项目安全作业书，并经企业门或人员监督审查通过；承包方施工人员进入企业施工现场作业，必须佩戴劳动保护用品。承包方施工队伍安全防护设备、器具必须配置到位；施工前做好施工机具安全性自查；承包方施工车辆进入企业必须装有防火设置，车速应符合企业的规定等。
      明确承包方施工安全生产登记。施工期间戴好安全帽、安全带等防护用具，不吸烟、不饮酒等；规定承包方编写施工过程中发现危险采取的控制措施。承包方所有入企业内施工人员必须严格遵守企业的安全、卫生、环境等各方面的规定。
     其次，在施工过程阶段，承包方遵守“两**”。
     **电气临时线审批。企业应编制电气临时线审批制度。制度应明确临时线路范围、审批有效时间、企业内的职责。并告知承包方在使用企业临时线时，必须遵守国家GB 50303-2015《建筑电气工程施工质量验收规范》的安全性强制质量验收要求。
      **明火作业安全。企业应对承包方在企业内的气割、气刨、气焊、电焊和火工校正等明火作业进行职业健康安全方面规定。规定要求应包括：凡是一至动火范围作业，承包方必须经企业审批后方可实施明火作业；在实施作业前，企业应介绍自身明火作业现场及周边环境情况，需核实附近区域是否有可燃、易燃、易爆物品，建筑垃圾中是否含有毒有害化学品；承包方应按照企业规定正常办理施工手续；承包方焊接、气割工必须持证上岗作业；对容器进行明火作业，承包方在作业前，必须核实容器是否使用承装过易燃、易爆，有毒有害物品，如有必须彻底清理后，方可实施作业；压力容器、承压管道、承压阀门不能实施作业；承包方施工人员在企业内发生安全事故，要对伤患人员立即抢救，保护事故发生现场，主动配合企业对事故针对性处理，并在事故发生后的积配合调查*。
      ，在施工竣工后，应在竣工单规定中体现“一追溯”。应在竣工文件中追溯评价，承包方在施工前、施工过程中的职业健康安全方面执行情况，必要时按照规定要求对承包方进行考核或处罚。
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